国外航空制造企业公司级项目管理办公室设置模式研究

时间：2018-12-27　　来源：《航空科学技术》作者：中国商用飞机有限责任公司牛欣李媛

目管理部门设置

目前，空中客车集团虽然还没有正式设立公司级项目管理办公室，但在跨项目管理能力方面进行了大量的投入，以优化业绩和避免重复过去项目中存在的问题。空中客车集团的组织结构分为3大板块，分别是总部职能部门、飞机项目部以及生产管理机构。在飞机项目部下设有各机型的项目管理办公室，其下设各系统或部件的项目管理办公室。项目组织整体结构如图2所示。

项目部是空中客车集团的项目管理部门，参与产品开发的全生命周期，确保空中客车集团准时向客户交付飞机，并满足成本和规范要求；设定产品研发和生产流程中所有项目的任务目标。简而言之，项目部是空中客车集团一个重要的集成化部门，负责所有的商用飞机项目，包括产品策略和产品研发，并确保准时向客户交付飞机，即负责项目的研发和总装/交付的“两头”，是空中客车集团运行的重要部门，具有类似公司级项目管理办公室的相关职能。

2.3 美国联合技术航空航天系统公司（UTAS）公司级项目管理部门设置

UTAS公司共有3个不同级别的项目管理办公室：公司层面PMO（E-PMO）；业务单元PMO（SBU-PMO）；项目管理团队（PMT）。UTAS公司的E-PMO成立于2012年，E-PMO更关注战略发展政策和整个公司项目管理的绩效；具有独立性、专业性和权威性；不直接指挥各项目经理，不直接介入任何具体项目的运行过程，只负责保障项目的运行，制定政策、标准和通用的工具，各业务单元则对项目管理的运行和绩效负有最终责任；可直接向业务板块的总裁办公室进行汇报；运行的经费独立在项目预算之外。其主要职责如下：

（1）项目管理的政策和程序

管理所有项目的实施，制定顶层政策文件。如项目管理系统标准、项目运营计划、风险管理计划、挣值管理系统等。E-PMO不直接指挥各项目经理，但负责这些项目经理应当遵守的政策文件，确保顶层的政策和程序被正确理解，并贯彻到具体的实施过程中。

（2）项目管理的工具

E-PMO负责推广项目管理通用工具的使用，包括进度工具、风险管理工具、挣值管理工具、项目阶段评审工具等。

（3）项目管理团队的培训和人员的胜任能力管理

E-PMO制定适用于所有UTAS公司项目经理的最低胜任力要求；为项目经理、项目管理团队提供培训；为项目经理颁发相应的证书；制定培训课程，涵盖所有基于行业的实践标准和UTAS公司特定政策和程序的项目管理技能；和第三方合作开发培训材料，为高级项目管理员工定制研讨会。

（4）独立审查项目管理团队

E-PMO负责对项目的健康状态和项目绩效进行审查，审查项目具体执行UTAS政策的符合情况及建立内部的项目基准，用以识别项目的最佳实践和共性问题，并提出推荐措施，并将审查结果向业务板块的总裁办公室直接汇报。

SBU-PMO与E-PMO的职责类似，但只负责本业务单元内的项目政策程序管理；与E-PMO之间没有直接的隶属关系，但相互联系密切。SUB-PMO针对本业务单元的具体情况，优化项目管理政策程序等，并根据实际情况相互交流改进现有公司的项目管理政策、程序以及工具等内容。

3、我国民用飞机主制造商公司级项目管理办公室构建设想

（1）设置必要性

EPMO的设置是标杆企业的最佳实践。通过对EPMO相关理论分析及标杆企业案例研究，国际1000强中60%的公司在2015年前将建立EPMO或具有EPMO功能的组织，以确保公司商业利益和市场的最大化。对比分析波音公司、空中客车集团和UATS公司项目管理部门特征，其公司内部所有项目进行统一管理的部门，即设有公司级项目管理办公室或具有相关职能的部门或机构，可见，设立公司级项目管理办公室是未来发展趋势。另外，公司级项目管理办公室的设置一般要求企业应该比较倚重项目管理的方式，属于强矩阵或项目式的项目组织方式，多项目并存的前提下需要通过一个组织来汇总、过滤项目信息，并协助管理项目。

因此，EPMO的设置是解决民用飞机企业公司内部项目管理现存问题的有效途径。目前，我国民用飞机企业存在多项目并存的现象，在公司从顶层就现有不同型号分线管理的情况下，设置统一的项目管理职能机构，主要的项目管理职能较难发挥。设置公司级项目管理办公室对项目统筹管理，有利于统筹加强项目职能管理，包括项目目标、范围、计划、经费、资源、风险等方面

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