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城商行全面风险管理体系的建设实践与思考——基于项目群管理办公室(PMO)的理论视角

时间:2018-12-27   来源:《中国商论》作者:中国银行业监督管理委员会山东监管局 张宇
,对于规模较小的城商行来说,财务压力较大。二是中高端人才缺乏。城商行普遍设立在省会以下的中小城市,对中高端人才的吸引能力偏弱,风险资本管理专业人才匾乏,难以有效推动全面风险管理在本行实施。三是全面风险管理中,风险计量模型的开发,需要大量的历史数据进行参数确定和验证,单家城商行符合监管要求的数据标准化以及有效性方面难度较大。四是风险管理系统开发经验不足,落地有难度。而且,单家行实施难以借鉴同业优势经验,节省实施时间。
(2) 城商行全面风险管理的可行路径。城商行可以建立牵头机构,组织协调成员行联合实施,分阶段逐步推进资本管理办法在成员行的落地实施和验收达标,同时辅以全程贯穿的培训和知识转移,为成员行打造风险管理人才的道路。联合开展实施能够分摊项目实施成本,分享管理技术、弥补专业知识不足,共同建设数据仓库和集市,有效推动数据建设进度,共同推进全面风险管理体系的建设工作,短时期内提升自身风险管理水平。同时,引入项目群管理办公室(PMO)理论,有效统筹各项目的实施,综合运用各行资源,为全面风险管理体系建设提供有效的保障。
(3) 引入项目群管理办公室(PMO)的必要性。在全面风险管理暨新资本管理办法联合实施整体中,各参加行要在3~4年的时间里实施多个项目群以及内外部项目,面临着合规、协调、人员等多方而挑战,实施的时间和质量都需要得到有效保障。项目群管理办公室(PMO)主要具有以下优势:一是管理优势。能够为全面风险管理体系的实施建立一套科学、完善的项目群管理机制,包括项目规划管理机制、项目进度管理机制、项目报告和内容管理机制等。二是评估优势。建立一套科学、完善的合规自评估机制,从而更好地定期开展合规自评估,并及时发现各项目、各领域的合规差距。三是知识转移优势。在知识转移方面,运用先进成熟的项目管理方法论开展项目管理,分享咨询公司丰富的新资本管理办法实施工程管理相关运行和管理经验。
2、城商行引入PMO理论开展全面风险管理建设实践
2.1 设计项目群管理(PMO)方案
(1) 项目规划和项目进度管理机制。一是建立项目规划管理机制,为项目规划管理开展指导。二是建立项目进度管理机制,管理项目进度。包括项目群及子项目进度监控、汇总及分析流程,提供项目群及子项目工作进度报告。
(2) 项目流程管理机制。一是建立项目质量管理机制。目的是确保项目按照要求的质量开展和实施。二是建立风险和问题管理机制。目的是确保城商行全面风险管理中存在的问题及时得到重视和纠正。三是制定项目变更管理机制。目的是建立全面风险管理体系规划中相关模块的变更、各子项目范围与进度变革机制。
(3) 报告、内容和文档管理机制。一是制定报告和内容管理机制。二是建立项目文档管理机制,强化文档的储存、管理、检索和使用。
(4) 资源和承包商管理及验收机制。一是建立资源和预算管理机制。二是建立承包商管理机制,为项目的实施提供有效的承包商管理要求。三是制定项目验收管理机制。
2.2 建立项目群管理办公室组织架构
(1) 组织架构的建立。针对项目群管理办公室(PMO)在城商行全面风险管理建设中的项目决策和项目管理服务功能,我们设计了PMO的组织架构,共包括五大模块:模块1项目管理办公室指导委员会;模块2项目管理办公室;模块3项目管理指导专家;模块4项目经理;模块5相关职能部门。
(2) 人员的配备与职责。一是牵头部门,满足联合实施协调人员需求。牵头部门委派两名项目经理和一名辅助工作人员。项目经理承担着承上启下、项目内外部沟通协调以及项目进展和质量控制的核心作用。二是参与行人员需求。在项目群管理办公
(PMO)中,参加行需要配置最少1名联络员(有条件的情况下配置2名联络员)。联络员是项目群管理(PMO)的主要推动者和组织者。三是外部咨询公司方面的需求。外部咨询公司的项目人员应为2~3人。
2.3 推动全面风险管理体系建设和实施
(1) 明确系统框架。基于国际先进的风险管理和资本管理实践经验,资本充足评估程序体系将涵盖银行所有重大风险,并基于计量结果进行动态的资本管理和优化,这其中包括第一支柱风险和第一支柱之外的其他重大风险。
(2) 规划项目列表。在项目规划中,项目管理办
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