基于 PMO 的高校内涵建设项目管理机制探索——以上海工艺美术职业学院为例

时间：2019-01-23　　来源：《美与时代(上)》作者：上海工艺美术职业学院发展规划处副处长王强

完成分管领域的具体重点项目，含机制建设、组织申报、监管或实施、日常管理、服务及验收等，重点完善和创新分管领域的项目立项机制、过程监管机制、验收评估机制。

3. 完善项目资金预、决算及使用规范。完善项目预算管理，内涵建设管理办公室与财务处负责组织构建内涵建设资源与方向配置框架（主要是经费预算），具体的项目必须制定明确资金使用预算及各类子项目预算（重点是设备、耗材及服务采购）。完善财务报销管理，严格执行财经纪律和采购制度，实行公务卡制度，加强合同管理。完善项目决算管理，明确项目的经济责任，由监察审计室对各项目经费使用进行内审，形成审计报告，作为项目结题的重要依据之一。

4.建立项目责任人的管理及培训机制。实行项目责任人负责制，充分发挥部门负责人、专业主任、优秀教职员工在项目中的担当，逐步形成遴选、培养、任用、考评及退出制度。加强项目责任人培训工作，就项目规划、申报流程、档案管理、资金使用、评价体系、各级会议精神等方面进行不定期的培训，采用会议、讲座、咨询、现场指导等形式进行。

5. 完善项目评价指标体系和评审制度。各项目申报时，必须明确列出项目预期成果和效益，通过审批后作为项目评价的直接对象。鉴于高校项目评价不明确的特点， PMO 将逐步完善评价量化指标，减少定性指标的使用。同时，完善评价机制，包括项目成果评审和资金使用评审两个方面，完善专家评审队伍建设和财务审计队伍建设。

四、PMO 在高校内涵建设项目管理中的职能

（一）战略制定

贯彻教育政策，结合学院需求，制定改革与发展战略，明确设定发展目标、思路、任务和举措，形成发展规划和任务体系，为学院各类项目建设提供明确指导方向。

（二）制度建设

推进内涵建设管理制度的不断改革和完善，加强规范和引导，协助职能部门建设分管领域的项目机制，以适应学院发展的需要。

（三）项目组织和推进

构建内涵建设资源与方向配置框架，推进各职能部门及二级学院开展项目计划、预算、实施、调整、检查、验收等工作。

（四）咨询支持

加强调研考察、交流学习、建言献策和信息研判工作，为学院决策提供参考，为部分项目提供咨询和支持。

（五）事务协调

做好学院领导、职能部门与二级学院、专业之间的上传下达工作，根据领导指示或各部门需求开展具体协调工作。

（六）信息建设

促进项目管理信息系统建设，推动申报立项、过程管理、验收评估及相关全方位信息进入网络平台，提升管理效率。

总的来看，高校利用 PMO 机制，可以提升高校战略制定和实现能力、项目计划和管理能力、资源配置和使用能力。当然，也应该规避一些 PMO 可能产生的问题，比如变成一种纯粹控制的官僚机构，增加了管理成本，但是却对项目没有提供足够的支持；或者没有获得高校管理层的足够支持，对职能部门和项目承担部门没有足够的协调能力，因而碌碌无为；或者被充当为管理层的咨询机构，而缺乏充分的管理服务抓手，降低了项目管控能力。(本文2017年发表于《美与时代(上)》)

参考文献：

[1]傅珊珊.关于提升高职院校专项经费项目管理水平的建议[J].经营与管理，2015 （ 7）:155-157.

[2]李红宇.以项目管理办公室为核心的“ 211工程”建设项目组织结构[J].高教探索，2005（ 2）:52-53.

[3]王梦昀，李纪珍，齐民安，左家平，楼莉.项目管理办公室:概念、发展历程与职能[J].技术经济，2012（ 4）:21-25.

[4]孙军,黄丹.多项目管理及其应用实例探讨[J].商场现代化，2009（ 3）:87.

[5]骆，马红霞.项目管理发展综述[J].现代管理科学，2005 （ 5）:28-29.

[6]戴敏.项目管理办公室的应用绩效及战略规划研究[D].北京：清华大学，2005.

[7]马振伟.研究型大学项目管理办公室（ PMO）作用研究[D].北京：清华大学，2014.

[8]中国项目管理研究委员会.中国项目管理知识体系[M].电子工业出版社，2006.

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