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基于5层级的通信工程项目管理体系

时间:2018-12-20   来源:《电信工程技术与标准化》作者:中国移动通信集团广西有限公司 曾俊钰 蒙万洲 梁宾
摘要:本文探索了通信工程项目管理组织架构、项目管理规范体系、项目管理信息系统、项目管理监控体系四方面的建设,建立了一套基于通信运营商省公司与地市公司、设计单位、施工单位及监理单位五个层级的通信工程项目管理体系,以期为运营商提供一套确保多专业、多项目并存时每一个项目都能成功实施的工程建设项目管理模式。
关键词:项目管理;项目管理体系;通信工程;标准体系
1. 引言
当前通信工程项目管理领域中主要存在的问题包括:项目团队中省公司、地市公司、设计单位、施工单位、监理单位5层级之间沟通难度大、成本高,跨层级信息传递不畅;进度控制难,各层级计划协同能力弱,普遍存在项目超工期情况;质量控制难,进度与质量无法兼顾,导致项目验收时间长,项目成果无法及时交付,延误后期投产运营。为解决以上问题,运营商们都在努力尝试运用项目管理工具来指导、帮助项目管理团队,但成功实施的仅限于个别类型项目,并没有建立一套广泛适用的管理体系以确保多专业、多项目并存时每一个项目都能成功。因此,结合通信运营商的自身特点,建立并完善工程建设项目管理体系,对进一步提高项目管理水平、整合运营商资源、保证项目持续不断的成功具有重要的现实意义。
2. 通信工程项目管理体系研究
本文在美国项目管理协会PMBOK(ProjectManagementBodyOfKnowledge)项目管理基本理论基础之上,结合通信运营商的自身特点,建立了一套通信工程项目管理体系,如图1所示。
 

 
2.1 建设项目管理组织架构
明确项目管理组织中团队成员的角色、权力、职责,是搭建通信工程项目管理体系的第一步。如图1所示,按团队内的分工将项目管理组织架构分为5个层级。
省公司:负责项目需求、设计、采购、物流等总体管理及协调工作,同时兼顾部分重点项目的具体管理工作。为了保障多专业、多项目的顺利运行,在省公司设置项目管理办公室(PMO,Project Management Office),负责在组织内部将过程、实践、运作标准化,及时协调处理组织内资源冲突问题,同时可以根据业界最佳实践并结合通信企业自身的业务和行业特点,定制项目管理流程、建立项目管理信息系统、培养项目经理团队、对项目提供顾问式指导、获得高层领导支持等,以此确保项目成功。
地市公司:负责地市公司范围内的项目具体建设管理工作。地市公司工程管理部门作为项目团队的主要成员,负责按照省公司PMO下发的标准流程进行项目建设现场管理,并及时把项目进度、问题及风险影响汇总上报给省公司,以保证项目里程碑目标的顺利实现。
设计单位:负责项目的查勘、设计、设计变更工作;监理单位:负责项目的进度监控、质量安全监督等工作;施工单位:负责工程施工、施工计划编制、进度上报等工作。设计、监理、施工是项目建设现场的执行者,三者之间有效的配合是项目成功的关键。
2.2 建设项目管理规范体系
在五层级工程建设组织架构基础下,采用项目管理知识体系中里程碑计划、工作分解结构(WBS,Work Breakdown Structure)、责任矩阵、网络计划技术、关键路径法等工具,对项目流程、项目制度、项目模板等方面进行建设,完善的项目管理规范体系,是项目管理体系建设的核心内容。
2.2.1 建设项目管理流程
项目管理流程是组织内部用来指导项目运作的文件,由5个层级职能分工的流程结构图和相关说明组成。流程结构图描述了各层级在项目管理过程中每个环节的步骤及其相互关系,同时在结构图中对流程目的、环节概要等内容进行说明。按照项目全生命周期启动、规划、执行、监控、收尾等5大项目过程组,结合通信行业特点,逐项梳理出设计管理、现场管理、质量管理、风险管理、验收管理、资源管理、采购管理、投资管理等贯穿5层级的管理流程。
2.2.2 建设项目管理制度
在项目管理流程的基础上制定项目管理制度,以公司制度的形式对项目管理过程中各层级应该完成的工作具体内容和应达到的标准做详细的要求,主要包括:设计管理制度、现场管理制度、质量管理制度、风险管理制度、验收管理制度、资源管理制度、采购管理制度、投资管理制度等,对省公司、市公司、设计单位、施工单位、监理单位等5个层面的管理要求及项目实践管理过程标准化活动进行了定义和规范。
2.2.3 建设项目管理模板
项目管理模板是在项目管理流程和制度基础上,结合通信工程项目特点,在项目5大过程的结构下,逐一细化分解项目交付成果,并对交付成果的输入输出进行规范,分以下3个步骤进行实施。
(1)按照项目管理组织架构提出的5层级架构,对每个层级在相同过程、相同环节、相同任务下的交付成果及活动进行逐项分解、细化,创建工作分解结构WBS,即明确同一纬度下不同角色分工。图2是对监控/执行过程中施工环节进度管理任务做的5层级工作任务分解WBS。
 

 
(2)对工作任务分解WBS进行分层级活动定义说明,明确各层级相关活动间输入、输出,对活动内容和工具进行详细描述,同时规定活动的频次、时限要求,对输出交付物为文档的,编制统一的文档模板,如表1所示地市公司层级进度管理任务活动定义。
 

(3)对分解出的交
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