项目治理研究现状与前景展望

时间：2018-12-21　　来源：《科技管理研究》作者：西北工业大学管理学院方炜牛婷婷王莉丽

治理将治理理论引入到项目管理领域，项目治理应运而生[10]。同时公司治理的一些理论基础，如委托一代理理论、交易成本理论和利益相关者理论等也被应用到项目治理领域，形成框架如图4所示，具体研究情况如表l所示。

3．2 项目治理的内容

Turner和Keegan将治理引入到项目领域后，学者们对项目治理的关注度不断升高，但项目治理作为一个新兴的研究领域，学者们对其内涵的界定各有所见，尚未达成共识。通过对所搜集文献的详细整理与阅读，发现对项目治理内涵的界定虽没有统一，各有侧重，但从概念上可以归纳为两类：项目自身的项目治理和项目外部的项目治理。表2分类总结了部分学者对项目治理的定义。

项目外部的项目治理就是从多项目、单主体的角度来确定项目治理的内容。Klakegg Williams[19]首先提出项目治理要有普适的框架，这个框架应该足够灵活来适应各种类型、大小、复杂程度的项目，Shiferaw Klakegg[20]。也认为项目治理是指导项目发展的一个决策框架，也就是说在这一视角下，学者们认为项目治理由项目的所有者实施，是一种单向的外部活动，独立于特定的项目。Muller Andersen[21]进一步指出治理结构应该尽可能包含可能的情景，为结构之外的情景提供建议，Ali Mosavi & Eric Pat-rick[22-23]更是直接提出项目组合治理的概念，认为项目治理所要解决的问题就是协调组织内部同时进行的多个项目的目标以及保证各个项目目标与企业战略的一致性，在考虑项目之间相关性和潜在协同效应的前提下进行项目选择和单个项目的计划与控制，确保项目目标的实现和企业战略的落实。这类观点对项目治理的界定是协调组织内多项目以及项目与企业战略之间的关系，定义单个项目将要遵守的资源使用、目标冲突和项目优先级等方面的标准或规则，以及监督这些标准或规则的实现[24]。此外，根据项目所有者的不同，项目外部的项目治理包括政府层面的项目治理，公司层面的项目治理以及项目组合(Portfolio)层面的项目治理。

项目自身的项目治理就是学者们根据项目治理跨组织的特性，从单项目、多主体的视角出发对项目治理做出的内涵阐释。这一观点下的项目治理主要解决项目利益相关者责任角色承担、目标需求不一致和行为协同等问题，它包括大型计划(Pro—gram)层面的项目治理和项目层面的项目治理。特定项目需要特定的项目治理框架是这一观点的假设前提。例如Miller Hobbs[25]在对项目治理进行描述时强调了“项目治理必须适应特定的项目和环境”；Artto Kujala[26]认为项目是一个复杂的动态系统，因此它需要特定的治理结构；Ritson Johansen[29]重点研究了大型计划治理的动态性，指出大型计划治理必须和特定的组织环境相一致。在该观点下，尹贻林[13]进一步研究指出，在特定的项目治理结构制度框架下，项目主要利益相关者通过责、权、利关系的制度安排来决定一个完整的交易或相关的交易；丁荣贵[18]则将项目治理解释为建立和维护项目利益相关者治理角色关系的过程。总地来说，项目治理是建立一套项目的所有利益相关者所认可和遵循的责权利分配规则和程序，以满足所有项目利益相关者的需求和期望。

这两类项目治理观点的出现有着各自的环境背景，项目外部的项目治理本质上是进行组织内部多个项目间的维护、协调与适应，这个组织可以是政府、公司甚至项目组合；而当一个项目涉及多个组织即利益相关者的时候，就需要处理利益相关者间的协调与合作，目标的冲突，以满足所有项目利益相关者的需求与期望。

在目前经济社会环境下，组织间的分工协作越来越普遍，企业仅仅依靠自身的资源已难以迅速满足项目独特性的需求，项目不可能在一个组织中孤立进行，所有的项目都需要同其他公司甚至政府合作进行，需要暂时共用资源、能力和知识来共同实现成功的项目交付[32]；而同时一个组织内部也不可能只存在一个项目，组织面临着多个项目的同时进行，而且这些项目之间也会有相互的关联性。项目外部的项目治理为项目层面的项目治理提供诸如结构化控制、计划、关系等治理机制；项目自身的项目治理在外部项目治理之下进行项目利益相关者的责权利安排，建立项目管理活动发生的整体框架，在这个框架内项目管理进行运作控制和日常项目工作以实现满足项目各利

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