基于利益相关者视角的高职院校PMO职能研究

时间：2021-01-26　　来源：《中国管理信息化》文芳

[摘要]高职院校PMO（項目管理办公室）是负责对项目进行申报、决策、计划、组织、监控和验收等管理活动的组织，在利益相关者理论视角下，项目管理目标就是要使“相关利益者价值最大化”。PMO要识别项目利益相关者并平衡其需求，促使PMO传统职能得到巩固，并根据需求拓展PMO新的职能，提高自身的综合能力，从而达到价值最大化。

[关键词]利益相关者；高职院校；PMO；职能

1. 高职院校PMO成立缘由及职能

项目是以完成一个任务或一项服务、创造一个产品等为目的，进而实现组织目标而进行的临时性、一次性的工作。项目管理是对项目进行计划、决策、组织、控制、评价等，以实现对项目的全过程管理、监控，并优化项目完成所需的资源配置。PMO（Project Management Office）即项目管理办公室，是企业、政府、高校等组织为了应对多项目管理，而设立的一个或多个专门的、专业化的组织。高职院校PMO在不同的院校有不同的名字，如发展规划处、创建办、内涵建设办公室、某项目建设办公室等，它们主要针对以院校为单位的省级以上的重点项目进行管理。作为多项目管理的机制，PMO在进行院校内涵建设、机制创新、项目申报与管理、资源配置与保障等方面发挥着重要的作用。

2. 利益相关者理论

利益相关者指对企业发展、任务或项目完成具有任何影响的个人和组织，以及受企业发展、项目完成所影响的任何个人和组织。“利益相关者理论”最早由弗里曼在1984年提出来的，他在《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书中，认为企业管理就是“为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动”。这里的“利益相关者”不单单包括传统意义上的股东们，还包括一切影响公司发展和被公司影响的个人和组织，而企业发展也不只是为了追求和满足股东的利益，而应该考虑到所有利益相关者的利益。这些利益相关者包括股东、债权人、员工、顾客和供应商等与企业经营活动密切相关人员，也包括政府部门、当地居民、媒体等的社会舆论监督和制约组织，还包括自然环境、人类后代等企业经营活动直接或间接影响的潜在受益人。企业在进行经营时，必须要考虑到所有利益相关者的要求，并对其进行管理。很多企业把利益相关者的满意度作为绩效评价的核心指标，是衡量企业管理是否成功的标准。

3. 利益相关者识别及利益诉求

通过对利益相关者与职业院校的关系进行分析，可以得出各利益相关者的利益诉求，从而为PMO管理项目提供思路和方向，让他们更加了解项目相关者和工作对象，以获得更多项目推进所需资源，预测并应对各方利益需求和影响，从而使项目获得学校和社会各方的肯定和认同，并提高项目影响力。根据利益相关者理论，高职院校重点项目的利益相关者包括项目的发起者、主持单位、PMO人员、项目组成员、受项目发展影响的其他师生、社会舆论以及合作企业和行业等。

3.1 政府

总的来说，政府作为高职院校的管理者和投资者，通过项目建设与管理，实现资源合理分配，促进高职院校更好、更快地发展。而对具体项目而言，它是高职院校重大项目发起的组织者，为项目提供建设资金等资源，同时也是高职院校项目绩效和办学质量、效益的监督者。政府通过对高职院校项目的资金使用情况、项目阶段性成果产出等进行监督与评估，并在项目建设目标中融入国家政策、社会期望和高职院校发展规划等，实现项目的最大产出。反之，项目的成败也直接关系到政府的荣誉和利益。因此，政府是项目审批、变更等情况的决策者，也是项目建设的坚定支持者。

3.2 高职院校

高职院校自21世纪初进入全面提升质量阶段以来，更加重视内涵发展，并在“十一五”时期，确立了全面质量提升发展方针，实施示范性高等职业院校等一系列内涵建设项目。2017年，国家启动双一流建设，在此背景下，大部分省市将高职院校一并纳入双一流建设范畴，高职院校的竞争愈发激烈。为在新时期内涵建设与竞争中获得先机，高职院校不断提升办学质量，举全校之力，申报并建设政府等部门主管项目，主动作为，促使政校合作下的项目建设机制和资源配置，以推动学校更好、更快地发展。

3.3 项目管理者

项目管理者是由组织授权，并对项目进行管理，从而实现项目目标的个人或组织。为应对新时

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