大型产业集团基于创新链的科技项目管理体系建设研究

随着国家科技体制改革的不断深入，国家科技创新战略的不断推进，大型产业集团承担的科技项目呈现出的技术链、产业链、资金链“三链”融合问题越来越突出。中国建材集团紧密结合国家创新发展战略、科技体制改革需求，紧扣集团科技发展规划与产业发展，重点梳理总结了近年来在国家科技项目管理体系方面的创新性经验和成效，并对下一步科技项目管理进行了思考，以期为大型产业集团建设创新型企业提供借鉴。

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代。报告中提出要建设创新型国家，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。“十三五”时期是我国新材料核心技术科技发展的关键时期，而国家科技项目是新材料产业发展的重要支撑。深入创新科技项目管理方法是增强新材料核心创新力的重要保障，而强化企业创新主体建设是促进项目成果转化的重要举措。

中共中央办公厅、国务院办公厅为形成系统、全面、可持续的改革部署和工作格局，打通科技创新与经济社会发展通道，2015年印发了《深化科技体制改革实施方案》（以下简称《方案》），在建立技术创新市场导向机制方面，提出了重点实施建立企业主导的产业技术创新机制、完善对中小微企业创新的支持方式、健全产学研用协同创新机制3项改革举措，促进企业成为技术创新主体，使创新转化为实实在在的产业活动。该《方案》打出“组合拳”强化企业的技术创新主体地位，提出分类改革激发科研院所活力，分类评价、提高待遇激发科技人员积极性。指出要建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。《方案》强调了科技创新应以企业为主体的战略方向，整合优化原有项目及平台种类，形成更加高效的科技创新体系，为今后的科技项目立项提出了指导性意见。

我国建材行业正处于重要的转折期、结构调整的转型期、新的发展方向的选择期、推进供给侧结构性改革的关键期。中国建材集团多年来将科技创新作为发展的重要战略之一，致力于打造具有全球竞争力的世界一流建材企业。“十三五”期间，集团结合国内外行业发展趋势，将科技工作的总体目标制定为：大力实施创新驱动发展战略，以创新驱动为首要引擎，以技术创新、管理创新和体制创新为支撑，切实加强技术创新体系建设。开展产业协同创新，积极融入全球创新网络；开展“融合创新”，推进各种创新资源的充分融合和有效利用，形成企业内外的创新合力。全面提升自主创新能力，实现集团在国际建材创新链中从中高端向高端迈进；科技创新支撑引领作用显著增强，形成一批能引领行业发展并为集团持续发展提供支撑的关键技术或产品；加快培养和引进科技领军型研发团队带头人，推进科技创新团队建设。通过实施创新驱动战略，使集团拥有一批标志性的重大科技成果。科技创新支撑产业快速发展、转型升级的作用大幅提升，也为建材行业的结构调整、科技进步和国民经济建设、前沿科技发展做出重要贡献。

当前建材行业需求结构明显发生改变，先进建筑材料、先进无机非金属材料发展迅速，高科技类、高附加值类产品需求将不断增加，而且新需求的走向已跨越行业界限，这对科技项目管理工作提出了更高的要求。科技体制改革以来，为有效促进关键技术突破及科技成果转化，国家重点科技项目在设计上针对性更强，在先进建筑材料、先进无机非金属材料领域设立了多个代表行业发展方向的项目，每个项目从基础研究、关键技术研究及产业化示范全链条设计，充分强调以企业为创新主体，高度重视成果产业化及工程应用。科技体制的改革对科技项目管理提出了更高挑战：（1）全链条设计，项目执行时间短、任务重，要求项目牵头单位具有引领行业水平的能力，协同国内优势单位，站在技术的高点组织实施项目；（2）强调以企业为创新主体，但多数企业缺乏项目管理经验。国内有些民营企业掌握世界领先技术，本着开放、协同创新的目的，项目实施过程中要吸纳这些企业，而大部分民营企业缺乏经验，增加了项目协调及管理难度。（3）项目由专业机构进行管理，新的管理办法给科技人员更加宽松的科研环境，但同时也强调了法人责任制，项目承担单位、课题承担单位要更加重视项目过程管理，完善各项管理制度，保证经费合理使用、技术指标按时完成。中国建材集团科技管理部根据多年项目管理的经验，顺应新形势，深入细化项目管理方法，创新产学研深度融合体系，充分发挥企业在科技创新中的引领作用。

近年来，中国建材集团科技管理部以国家、行业目标为导向，加强顶层战略设计，针对项目研究方向高度定位，突