疫情下海外城市轨道交通信号系统项目集管理实践

时间：2021-10-19　　来源：《项目管理技术》

摘要:疫情不仅会影响海外城市轨道交通信号系统项目集的管理，而且会影响其最终收益。因此，信号系统企业在管理海外项目集时，必须科学有效地应对疫情，降低不良影响，获得高收益，从而稳定自身在海外的市场和自身的核心竞争力。介绍城市轨道交通信号系统项目集管理概念，基于城市轨道交通信号系统项目集管理生命周期和海外工程项目中存在的风险，对在疫情存在的特殊背景下项目集生命周期每一阶段的管理、技术和工具分别阐述，旨在给国内信号企业在管理项目集时提供一些参考。

关键词:疫情;海外城市轨道交通;信号系统;项目集管理

0.引言

伴随我国“一带一路”倡议的全球推行和相关国家的积极响应，我国城市轨道交通建设行业获得了新的发展机遇，具备实力的建设公司正逐步走出国门，并在海外市场获得越来越多的市场份额。但是2020年新冠肺炎疫情突然来袭，给建设行业包括城市轨道交通建设行业的施工成本增加、工期延长、管理难度提高等造成负面影响。尤其是海外很多国家的疫情防控政策不容乐观，人员自我防护意识不强，这一切都迫使海外项目管理者需要及时对这一新问题和挑战制定应对措施，力争在疫情受控中将损失降至最低。

1.海外城市轨道交通信号系统项目集管理概述

1.1城市轨道交通信号系统项目集概念

城市轨道交通信号系统，也称自动列车控制系统，即ATC系统。该系统为列车载客运营的安全性发挥监督和控制作用，是列车载客运营的关键系统。

20世纪末，伴随社会经济活动的复杂化和数量的不断增长，各项目之间逐渐趋于关联化，项目本身也更加复杂化。在这种背景下，逐渐演化出了项目集的概念，项目管理协会(PMI)将项目集的概念定义为“经过协调管理以便获取单独管理这些项目无法取得的收益和控制的一组相关联的项目”［1］。因此，项目与项目集之间是一种被包含和包含的关系，项目是项目集的子集。随着项目集的出现，项目集管理概念也随之产生，项目管理协会对项目集管理的定义是:利用集中协调管理方式，整合多个项目，优化成本、进度与工作，以最终实现项目集的战略目标［1］。从这个概念可以看出，项目集管理与项目管理之间的最大区别在于，项目集管理更关注各个项目之间的关联，通过更高层次的优化与统筹管理，将收益最大化。但是项目管理仅仅关注单个项目，一般都是公司操作层实施，而不会上升到公司中高管理层的整体管控层次。

城市轨道交通信号系统项目集包含的是多个信号系统项目，也就是通过战略规划，在确保各个项目的安全与高质量前提下，降低整个项目集的管理成本，同时又能够获得技术与经验等多种无形收益，提高公司的竞争力。

1.2海外城市轨道交通信号系统项目的建设特点与合作模式

通常情况下，城市轨道交通信号系统项目建设具有投资大、工期长、技术复杂等特点［2］，尤其近几年来，我国社会经济得到全面发展，城市建设处于高速发展中，乘客对城市轨道交通的要求日益增多。因此，信号系统相关技术就变得复杂起来，不仅接口众多，而且就连项目管理的范围也变得空前宽广。

一般而言，海外项目主要有两种合作方式。一种是所谓的总承包，即中企与客户签合同，承担总承包内容。范围包括系统项目的原材料采购、设备的生产制造、现场安装和调试、质保和现场安保等;另一种是联合体，中外共同完成。

不同项目，因业主方对项目技术与设备等标准要求不同，项目管理难度也随之变化。若项目是“交钥匙”形式，即全“中国标准”的城市轨道交通项目，那么海外项目的技术要求与国内项目也就几乎相同，但是因为人文、法律与政治等的差异，项目管理需要额外考虑这些因素。如果项目采用联合体合作模式，采用不同的技术标准，那么项目管理中不仅要关注以上各个方面，而且还要关注不同标准之间的兼容性问题，项目经理在管理中需要与更多方面的人员进行沟通，管理更加复杂化，项目风险也更大。

1.3城市轨道信号系统项目集管理生命周期

表1展示了城市轨道信号系统项目集管理的六大生命周期。在定义阶段，相关的任务都是由企业的战略层进行规划和设计的;而项目集管理团队负责的主要阶段是启动、规划、收尾阶段;执行阶段的负责部门是项目组本身;而监控阶段，则属于企业运营层的任

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