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业主方建设工程项目管理组织模式

时间:2018-12-20   来源:《建设监理》作者:安徽万纬工程管理有限责任公司 陈天骄
摘要:根据项目管理的组织模式理论,较全面、系统地分析和总结了工程建设三种业主方项目管理组织模式的含义、优缺点和适用性,对大型建设工程业主方项目管理组织模式的改进进行了探讨;为工程建设体制发展方式的改进提出推进思路。
关键词:业主项目管理;组织模式;改进探索
0、引 言
一个项目的建设能否成功、能否有效达到预期的目的.在很大程度上取决于选择管理模式。建设单位作为建设工程的投资人,是项目实施责任主体的总组织者:往往控制和影响其他建设主体行为及行权履责。因对业主方项目管理组织模式考虑不当直接或间接导致工程出现问题的情况屡屡发生。因此应该慎重考虑和抉择。
长期以来,业主方项目管理组织模式尚未形成标准或规定,建设行业正在积极探索。大量建设工程的项目管理实践表明,建设工程项目业主方管理组织主要有三种模式:一是业主方自行项目管理;二是业主方委托项目管理;三是业主方与项目管理(咨询)单位合作进行项目管理。随着工程项目管理实践的深化和总结,业主方项目管理三个组织模式的各自优势不断得到彰显其各自劣势也随之暴露。现在摆在我们面前的是:如何认识熟知这三种管理组织模式各自的特点.并在正确选择的基础上.发挥其优点、避免其缺点,以补充和完善我们的项目管理组织,从而推进工程建设体制发展方式的改变。
1、业主方项目管理组织模式的含义
1.1 业主方自行项目管理
业主自己进行管理,是指业主对自身的工程建设项目进行管理的组织形式。为了完成各项项目管理工作.业主必须组建与建设项目的管理相适应的部门和机构,拥有专业齐全的的项目管理人员建立规范的管理制度和管理工作流程,进行明确的工作任务分工和管理职能分工。
1.2 业主方委托项目管理
业主方委托项目管理(咨询)公司(即项目管理承包商ProjectManagementContractorPMC)承担全部业主方项目管理的任务。PMC作为业主代表或业主的延伸,代表业主进行整个项目过程的管理.帮助业主在整体统筹、项目决策、设计工程招标、组织实施投料试车、考核验收实施过程中具体控制和保证项目的成功实施。
1.3 业主方与项目管理(咨询)单位合作进行项目管理
业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行管理。该管理机构是由业主方组织并授权的项目一体化管理团队(IntegratedPortfolioManagementTeam,IPMT)。IPMT代表业主对工程的整体统筹、项目决策、设计、工程招标、组织实施、投料试车、考核验收进行全面管理:再通过招投标选择监理或承包商,并对他们的工作进行监督、管理和协调。
2、业主方项目管理组织模式的优缺点
2.1 业主方自行项目管理
2.1.1 优点
 (1) 业主按自己建设意图行事的权力程度最高.行使工程建设管理的主动控制权较大,能够由自己把握职责范围内支配和指挥,实施过程中及时并迅速调整措施:能最大程度地保证业主自己的利益。
(2) 有利于业主就工程建设管理的现有资源和条件的利用;通过对决策和经营活动的监察和督导.为业主资源的合理有效配置提供保障。这是业主投资的本能要求。而咨询公司或承建商主要还是从自身得到的利益角度出发的。两者存在差异;若系为关联,其程度不如业主自身的意图。
(3) 项目管理地位较高,可实现行政协调纵向管理比较顺畅。相对于其他方式来讲,在选择承建商、过程的检查和控制、工程验收,支付工程费用、建设诸环节等主导地位明显。有关联的咨询公司或承建商对决策、经营及监督等方面的控制权相对较小。
(4) 对于业主委托平行发包方式的项目而言,通用性强可自由选择咨询、设计、监理方;各方均熟悉使用标准的合同文本,管理界面简单;单独确定承担本工程行为主体的权力和义务管理内容比较明确;有利于合同管理、风险管理和减少投资,决策也快速。
2.1.2 缺点
(1) 业主组织机构直接行使对项目的管理;业主既是投资主体,又是项目的管理主体,承担了较大的风险。
(2) 工程项目的一次性,决定了自己进行项目管理往往有很大的局限性;缺乏专业化的队伍,缺乏管理经验,难以全方位、全过程、全系统、深层次管理;服务管理手段落后、效率低,易造成失误.经常出现返工现象;变更时容易引起较多索赔。
(3) 对于业主委托平行发包方式的项目而言,工程项目要经过规划、
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