加强项目绩效管理促进项目科学实施

时间：2019-04-01　　来源：《福建林业》作者：福建省林业科学技术推广总站陈金明廖鹏辉

一、主要成效

2009年以来，福建省共实施中央财政林业科技推广示范项目达107项，项目总投资2.17亿元，其中中央财政补助资金达1.17亿元,参与项目实施的技术人员1000多名，建设科技示范基地8.5万亩。通过实施中央财政林业科技推广示范项目，在培育森林资源、改善生态环境、增加农民收入、推动绿色增长等方面提供有力的技术支持，发挥很好的示范带动作用，取得显著的成效。

1、加速林业科技成果转化。以实施中央财政林业科技推广示范项目为纽带，以建设多元化、多层次的科技示范基地为平台，加快林业科技成果转化进程。如推广杉木、马尾松、相思、马褂木、福建柏、楠木、香樟等一大批集约化经营与定向培育技术成果，为加快福建树种结构调整和木材储备战略基地建设提供了有力的技术支持。

2、促进林业增效林农增收。实施一批针对性强、辐射面广、带动力大的项目，引导农民推广应用林木良种繁育、定向培育与高效利用等技术，强化科学经营，促进林农增收和绿色产业发展。如推广林下种植铁皮石斛、太子参、草珊瑚以及天然林下正红菇保护地增产技术等一批林农复合经营成果，促进林下经济发展和林农增收；又比如福安、尤溪等县市大力推广绿竹丰产栽培技术，绿竹笋平均年亩产量达550公斤，年亩平均产值达3000元，科技示范户年亩产值可达6000元以上，仅绿竹笋每年可为福安市竹农增加经济收入达千万元以上。

3、提高林业产业发展质量。围绕竹业、花卉苗木、森林食品、生物医药等兴林富民产业，推广应用新品种、新技术、新成果，有力地推进了林业产业技术进步和发展方式转变。如推广应用油茶、锥栗、黄栀子、无患子等优良品种及丰产培育技术，有效提高特色经济林产量和品质，优化林业产业结构；推广中小径竹清洁制浆技术、竹原纤维树脂基复合材料制备等技术，提升竹木高效利用水平。

4、提升生态林业建设水平。推广“惠-1”木麻黄良种栽培、松材线虫病综合控制、毛竹林生态安全高效培育、茶园生态环境优化等一批生态建设技术成果，为沿海防护林体系建设、重大生物灾害防控、生态环境改善与治理、生物多样性保护等提供技术支撑，确保福建生态系统安全。

5、提高林农科技素质。项目建设单位根据项目的特点和林农的需求，组织开展形式多样的技术培训，为林农传授生产技术，据统计，举办各类技术培训班230多期，发放科普宣传资料、实用技术手册12万份，培养了一批具有创新意识、开拓精神的科技带头人和科技示范户，造就了一支高素质的农民专业化队伍。

二、经验与做法

1、建立项目绩效管理制度。为贯彻国家林业局、财政部关于项目管理等有关文件精神，福建省提出了“项目带动、强化运行、规范管理、注重创新”的工作要求，狠抓制度建设，先后出台《福建省中央财政林业科技推广示范资金项目实施管理办法（试行）》、《福建省中央财政林业科技推广示范资金项目档案管理办法（试行）》、《福建省中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价实施细则》等管理制度。通过制度建设使项目申报、评审、遴选、实施、资金管理以及绩效评价工作规范、有序、高效地开展，提升了项目科学化、精细化、规范化管理水平。

2、完善项目绩效评价约束机制。为做好项目绩效评价工作，福建省林业科学技术推广总站同财政部门制定方案，下发绩效评价通知，组织专家组深入项目实施现场，对照评价指标、合同计划进度以及有关政策进行全面评议和量化评分，形成项目绩效评价报告。同时为充分应用项目绩效评价成果，从制度上确保项目资金的使用效益，完善了项目绩效评价管理约束机制，把项目绩效评价结果的优劣作为能否通过项目验收的前置条件。评价结果不合格的，不得通过验收，且取消该项目所在的设区市、省属院校和厅直单位下一年度中央财政林业科技推广示范项目申报资格。对绩效评价中发现的问题，要求项目承担单位及时提出改进和加强管理的措施和整改意见。对项目示范辐射带动明显、林农增收显著、档案管理规范的项目承担单位给予后续项目的优先支持。同时建立绩效评价结果的通报制度，通过闽林信息和省林业厅信息网对绩效评价结果进行通报。

3、强化项目全过程服务。重点做好项目遴选、合同落实、实施方案编制、档案

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