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OPM3在政府信息化建设中的应用研究

时间：2019-02-27　　来源：《计算机应用与软件》作者：上海理工大学管理学院黄磊

标省略。

(3) 指标评价层次的制定

每个指标设定5个评估层次，由低到高分别为“混乱级、标准级、测量级、控制级和改进级”，如表2所示。

(4) 使用层次分析法确定评估指标权重向量

本文在确定指标权重时，采用层次分析法。A-OPM3评估共需要确定三类权重:

1) 9个一级指标相对于组织级成熟度的权重;

2) 所有的二级指标相对于各自所属的一级指标的权重;

3) 所有的三级指标相对于各自所属的二级指标的权重。

由于权重数据直接关系到判断结果。因此，若直接由专家给定，主观程度过大。为提高科学性，降低主观因素的影响，利用层次分析方法确定三类权重的基本步骤:

1) 建立层次结构。

2) 构造判断矩阵。从层次结构模型的第2层开始，对于从属于(或影响)上一层每个因素的同一层诸因素，用成对比较法和1－9比较尺度构造判断矩阵，直到最下层。

3) 计算权重向量并做一致性检验。对于每一个判断矩阵计算最大特征根及对应特征向量，利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验。若检验通过，特征向量(归一化后)即为权重向量:若不通过，需重新构造成对比矩阵。

在实际的权重确定过程中，对所有的权重向量求平均值即可得到最终的下层指标相对上层指标的权重。

(5) 确定隶属度矩阵和评估向量

第一步，以调查问卷的形式从参评人员那里获得其对于所有三级指标的评分(五个梯度从高到低为1～5分)，然后汇总参评人员对于某个三级指标在五个成熟度梯度的比例，这就得到了该三级指标的隶属度向量;最后将某二级指标下面所有的三级指标的隶属度向量汇总即可得到该二级指标的隶属度矩阵。

第二步，利用各三级指标相对于其从属于的二级指标的权重向量左乘已经建立的隶属度矩阵，其结果就是这个二级指标的项目管理成熟度评估向量(表征了组织在这些领域的项目管理成熟度层级)。这些二级指标的项目管理成熟度评估向量按照其从属于的一级指标进行组合即组成了该一级指标的隶属度矩阵。然后再使用已经确定的二级指标对应于一级指标的权重向量分别对应左乘隶属度矩阵即可得到所有一级指标的评估向量。

第三步，将所有9个一级指标评估向量进行组合可建立最高级隶属度矩阵。然后使用已经确定了的9个一级指标相对于组织级成熟度评估的权重向量左乘最高级隶属度矩阵即可得到A区政府信息化组织级项目管理成熟度评估向量。

3. A-OPM3应用分析

3．1 三级指标权重计算过程

原始数据的获取通过调查问卷的形式。本次调查一共发放了20份调查问卷，回收20份问卷，全部有效。

全部20个评估人员以调查问卷的形式，分别给出了9个一级指标、43个二级指标和215个三级指标的两两对比矩阵。每一个评估指标均有20个判断矩阵和对应的20个权重向量，本文把20个权重向量的均值作为该指标的权重向量。

以二级指标“项目规划”中有所属三级指标为例，其权重计算过程如下。

20个评估人员中，有一个项目管理人员给出的判断矩阵是:

显然这个项目管理人员给出的判断矩阵满足一致性要求。同理，可以求得其他19位评估人员对这组三级指标的权重向量。最终求得权重向量均值如表3所示。

同理，可以求得其他三级指标的权重向量。因篇幅限制，本文省略计算过程。

3．2 确定三级指标隶属度矩阵

根据调查问卷，二级指标“前期规划”所属的三级指标的平均隶属度矩阵(20个隶属度矩阵求均值)为:

同理，可以得出其他三级指标的平均隶属度矩阵。篇幅有限，略去。

3．3确定二级指标的项目管理成熟度水平

将权重向量和隶属度矩阵相乘，即可得到二级指标的成熟度估计向量。

根据隶属度最大原则，二级指标“项目规划”的成熟度状况是“控制级”。

同理，可得二级指标的项目管理成熟度状况。

3．4确定一级指标的项目管理成熟度水平

通过层层推进的方式，可以得到全部一级指标成熟度状况。各一级指标成熟度状况如表4所示。

3．5 确定A区政府信息化组织级项目管理成熟度水平

将9个一级指标的评估向量组合为一个矩阵，则该矩阵即为A区政府信息化组织级成熟度评估的隶属度矩阵。

A区政府信息化组织级成熟度所属一级指标权重如表5所示。

根据隶属度最大原则，得出组织级项目管理成熟度状况是“测量级”。

4. 结语

通过评估，可以看到目前A区政府信息化组织级项目管理的成熟度处于“测量级”，项目管理各组件的执行效果达到了测量，项目管理成熟度在很大程度上能够实现项目目标，组织项目管理成熟度开始走向成熟。

各一级指标中“质量管理”做得最好，达到了“改进级”。究其原因，主要是因为近年来，A区加强了政府信息化项目的质量管理措施，建立了一系列的项目质量跟踪机制。其次，“项目采购管理”和“后期管理”达到了“控制级”。这主要得益于政府信息化项目采取了政府采购机制，从招投标源头加强了项目采购管理力度;后期管理中，A区注重用户满意度测评工作，满意度不高的项目不予以验收通过，同时建立档案管理和维护制度建立，使得后期管理规范有序。此外，“前期管

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