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OPM3在政府信息化建设中的应用研究

时间:2019-02-27   来源:《计算机应用与软件》 作者:上海理工大学管理学院 黄磊
理”和“人力资源管理”两个指标达到了“测量级”,表明这两项指标能满足当前政府信息化建设的需要,但还需要进一步完善和改进。
需要注意的是,“沟通管理”、“外包管理”、“成本管理”、“风险管理”四项指标仅达到“标准级”,说明这四项指标的项目管理成熟度处于起步状态。其原因主要是:
1) 行政业务与信息技术有待融合
各部门虽然对信息化建设的认识有了不同程度的提高,但信息技术和业务融合仍有明显的脱节,缺少深层次挖掘信息资源利用率的政务系统应用。
2) 信息资源共享交换和整合利用仍有不足
在数据采集方面,各部门基本上以自采自用为主,信息的多头采集和低水平重复采集,基础数据不一致、不准确不仅成为区信息化的严重障碍,而且数据共享程度低影响了数据的进一步挖掘,难以提供深层次服务,难以为政府市场监管、社会管理和公共服务职能的充分有效发挥提供支撑。
3) 需要进一步加强体系建设
信息化工作的涉及面越来越广,客观上需要各部门具备行政管理和信息技术知识的复合型人才。此类人才的缺乏,导致各部门难以对传统业务流程和信息技术有效融合提出合理化、可操作的建议,弱化了其信息化组织推进和管理的职责。
针对测评中发现的问题,A区研究制定了改进和完善措施,认为应加强整合现有的信息资源和系统,建设统一、规范、高效的公共管理应用平台,达到建设集约、资源集成、业务协同、信息共享、开放使用的管理目标。设立多种服务渠道,整合多种资源,加强行政业务信息化应用、移动办公应用和社会服务泛在应用。具体措施有:
1) 提升公共管理和社会服务水平
推进行政业务和办公的信息化水平。以集约化建设和系统整合的思路继续推进政府信息化。完善信息化应用系统建设和管理制度,以新建与整合并举的方式打破信息孤岛,实现系统合力。所有非涉密公文和业务流转实现100%电子化,提高行政业务办理和办公的效能。
建设社会建设综合治理信息应用系统。充分发挥信息技术在社会建设和管理创新中的支撑作用,实施和完善信息化系统的建设和长效应用。围绕社会综合治理创新的“五联”工作机制,以流程优化、协同联动、系统整合、机制建立为重点,逐步建成管理扁平化、指挥集中化、监管信息化、覆盖面广的信息指挥平台和应用系统,增强政府对社会管理问题的发现监测、预警预防和抗御处置能力。
完善全程在线的行政审批系统。实施行政审批业务流程梳理和再造,建设行政审批在线服务系统。以区门户网站和各部门内外网工作平台为基础,实现全区所有行政审批项目从申请到受理、审核、批准、办结、查询、申述等全过程的网上申报、内部办理、实时监督、预警纠错和绩效评估,并实现全过程电子监察。行政审批网上受理的事项比例不低于90%。
推进一体化公共服务平台系统。整合行政大厅、网站、手机、电话等信息交流渠道,推进区行政服务平台实现“前台一口受理、后台协同办理,结果多渠道查询、全程有监督能跟踪”的目标。设立多技术支撑的“政务一号通”,以语音、视频、网站、短信、邮件等多种形式为公众提供信息和事务办理服务,提高行政管理的服务水平和满意度。
2) 提高信息资源共享交换和整合水平
加强基础数据库建设力度。完善自然人、法人、地理信息等基础数据库建设,深入开发“集中与分布相结合”的信息资源的综合应用,逐步建立区政务信息资源中心。建立政务信息资源的目录体系,建立政务信息资源的备案、注册、使用、更新、注销等管理制度,建立全区信息资源采集和共享的工作机制,研究制定完善相关标准规范,通过目录服务系统提供信息资源的查询和定位服务。
拓展区级机关信息数据交换模式。按照“物理分散、逻辑集中”和“资源整合、集约建设”的原则,整合全区各部门的信息资源,实现有规则的交换和有价值的共享。建立政务信息采集、使用、维护、共享制度,优化集约建设和部门协作得工作机制;建立基础资源库、系统信息库、业务数据库之间的数据标准和交换规范,提高跨部门的业务协同和跨系统的应用集成时的信息交换能力;加大对信息资源的归纳整理、分类加工、统计分析、综合应用,为科学决策提供有力支撑。(本文2013年发表于《计算机应用与软件》)
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