信息系统项目治理研究述评

时间：2018-12-20　　来源：《系统管理学报》作者：张晨张朋柱罗继锋刘景方

息系统项目从信息系统整体分割开来讨论。例如，项目管理的文献通常聚焦在项目是如何执行的，尤其将注意点放在项目经理的角色上。同样地，信息系统项目的理论，也主要将聚焦点放在项目这一组织层面上，仅仅关注项目的生命周期和时间。这种将项目分割开来进行研究所引起的问题是，所有和项目相关的问题都被看作项目管理的问题，必须由项目经理解决。这使得对信息系统项目产生影响的诸如组织等因素被忽视，进而形成一个恶性循环：一方面信息技术变得越来越重要，但同时信息系统项目的失败率却居高不下。不仅信息系统项目实施本身常常失败，而且由于项目实施开发模式的失效，系统上线后经常无人使用或者是在组织里未达到预想效果［１］。

（２）信息技术治理的研究。通过比较项目理论和项目管理文献中的普遍观点，有学者发现，信息系统项目深受组织环境以及公司信息技术管理的实践和准则的影响。组织内部的信息系统项目的特征包括嵌入、边界跨越、时间上相互联系、从属于组织环境的机制。为此，Ｂｒｏｗｎ等［９］提出“信息系统治理框架”的概念，认为信息技术治理就是信息技术决策与责任，首次将信息技术治理与信息技术管理做了严格的区分。通常情况下，很多企业人员并不会严格区分信息技术治理和信息技术管理，认为信息技术经理或者审计部门应该进行信息技术治理的工作。因此，信息技术治理的提出是一个重要的里程碑，它让企业管理层明白他们的工作和信息技术治理密切相关。Ｓａｍｂａｍｕｒｔｈｙ［８］进一步提出了信息技术治理的权变理论，将信息技术治理与公司治理的有关概念相结合，提出在信息技术基础设施、信息技术使用管理和信息系统项目管理这３个信息技术活动的决策权上，企业应根据不同的情况，将信息技术治理分为集权、分权和联邦３种方式。

信息系统项目治理和信息系统项目管理是需要澄清的另一对概念。信息系统项目治理和信息系统项目管理的区别反映了建立信息系统项目的外部决策和执行信息系统项目内部决策的区别，如表２所示。Ｆａｍａ等［１０］提出的治理模型包括两类治理权：项目决策和项目控制。应用他们的治理模型在信息系统项目层面上，信息系统项目治理包含信息系统项目批准和监控活动。在信息系统项目批准和监控中需要对信息系统项目结果建立赏罚激励机制，来评估信息系统项目团队绩效，说明项目的里程碑和交付物，并监控信息系统项目进程。信息系统项目管理则包括对已批准的信息系统项目的执行和相关资源的利用活动。在信息系统项目管理中，启动和执行涉及到系统、软件构架、软件平台的选择、开发方法、编程语言以及对应用／功能的定义［１１］。因此，信息系统项目管理是针对已批准立项的信息系统项目是怎样实现其目标的。在项目上线后运营阶段，主要是通过变更管理来满足业务部门对系统的持续改进需求。

２. 信息系统项目治理模型

信息系统项目治理是信息技术治理的组成部分，其实质就是从战略匹配、决策控制、风险及资源管理、价值传递等角度对信息系统项目进行决策、控制和评价［１５］。信息系统项目治理的模型如图１所示。

信息系统项目治理分为５个方面［１５］：

（１）战略匹配和信息系统项目治理。研究发现，信息技术应用和公司战略的动态匹配对于公司是否能实现其任务和战略目标有很大的影响，具体体现在信息系统项目优先级选择和预算。

（２）信息技术治理中决策与控制权和信息系统项目治理。信息技术治理的中心问题就是决策权，这被定义为决策制定授权。

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