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油公司体制下致密气勘探开发项目群管理模式探索

时间:2023-02-21   来源:《天然气技术与经济》 作者:任丽梅 詹玉霞 夏江华 高卓月 王隽 张文娟
摘要:致密气勘探开发市场主体涉及投资方、合作方、地方政府、管理方等,是一项系统工程。为了加快推进致密气快速上产,积极探索油公司体制下致密气勘探开发项目群管理模式,创新项目管理机制,有效解决加快致密气增储上产中项目管理的瓶颈问题,有针对性的开展了相关研究。研究结果表明:①按照“协同创新、规范程序、安全优质、风险共担、共管共享、加快发展”的工作原则,持续优化致密气勘探开发项目群,以石油会战新模式配置项目要素资源,试点勘探开发完全项目制管理机制,探索实践油公司体制下的致密气上产项目群管理模式。②项目管理群模式结构包括5个方面,即项目战略规划系统、项目组织管理系统、项目业务运行系统、项目决策支持系统和项目绩效管理系统。③项目群管理模式建设策略包括4个方面——持续转变项目管理理念,试点完全项目制管理;加大技术与管理协同创新,提高项目管理效能;强化项目全生命周期评价,保障项目激励与约束;持续建设信息管理平台,提升项目管理运行效能。
关键词:油公司 致密气 勘探开发 项目群 管理模式 完全项目制
0、引言
油公司模式这一概念来源于西方,特指西方石油公司专注于油气价值链中,产炼运销等上中下游业务及其相关的资本与商务运作模式[1]。国内典型油公司模式运行的主要特点是:突出油气主营业务发展,非核心业务市场化,项目化管理模式,协同管理模式,一体化管理,注重顶层设计,持续优化组织架构[2-3]。项目群是协调方式管理的一组项目,能获得单个项目管理无法获得的利益和控制。项目群中的项目通过产生共同的成果或产品,通过共享资源、通过相近的地理位置、共同的业主等因素而产生联系[4]。中国海油在钻完井项目、地面建设项目采用项目群管理并取得良好成效[5-6],中国石油ERP项目采用项目群管理方式和项目经理负责制[7],中国石油科技项目完全项目制试点取得良好的阶段成果[8]。
致密气勘探开发作为非常规天然气的重要组成部分,与页岩气勘探开发工艺技术流程基本一致[9],国家已出台多项致密气开发相关财税激励政策[10]。中国石油积极推动西南气大庆建设,把常规气、页岩气和致密气作为重要资源构成。在“十四五”规划中,提出致密气探明储量、年产目标、完全成本控制等方案。为了加快推进致密气快速上产,笔者以中国石油西南油气田公司为例,积极探索油公司体制下致密气勘探开发项目群管理模式,创新项目管理机制,有效解决在加快致密气增储上产中项目管理的瓶颈问题,保障致密气勘探开发战略目标实现。
1、新形势下致密气勘探开发项目管理模式创新的重要性
1.1致密气勘探开发项目特点要求实施项目群一体化管理
致密气勘探开发总项目由多个区域项目群、业务项目群组成,每个业务项目涉及地质、工程、科技、经济、管理、党建等子项目,其特点是:项目群的一体化程度要求比较高,项目群的工艺技术复杂[11-12]、投资大,项目群在设计、施工、运行和维护方面的工作联系非常紧密且交叉。项目群管理集中表现在目标多样性、管理接口多层性、信息系统复杂性、管理统一性。
国外实践证明,一体化管理是国际通行的管理模式。一体化管理是业主与项目管理承包商组织结构的一体化,项目程序体系的一体化,设计、采购、施工的一体化以及参与项目管理各方的目标及价值观的一体化[13]。国际上许多大型基本建设项目较多采用一体化管理模式,对项目全寿命周期集成实施管理[14]。
1.2集中优势配置项目资源需要采用石油会战新模式
建国初期传统石油会战模式,目的是为了保障国民经济发展计划实施的能源开发模式,它以国家权力为基础,由各部委和会战地方政府支持,依靠计划经济,原石油工业部调配全行业资源组织实施。会战规模与目标是快速发现区域性油气资源和开发大油气田,支持国民经济建设。从1958年到1976年,典型的传统石油会战如四川开气找油会战、大庆石油会战、华北石油会战、江汉石油会战、陕甘宁石油会战、辽河石油会战、江苏石油会战、冀中石油会战等[15]。
石油会战新模式符合油公司体制机制发展要求。80年代末期开始,为加快绿色低碳化石能源开发,保障国家能源安全,实施石油会战新模式。在油公司
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